Зона охраны природных объектов

Природоохранные зоны: законодательство и ограничения по строительству

Определение, ограничения и возможное использование природоохранных зон регламентируется ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с принятыми 16 июля 2021 г. изменениями и дополнениями.

Согласно действующего нормативного акта, к этой категории относятся земельные и водные участки и воздушное пространство над ними, где расположены объекты с особым культурным, рекреационным, научным или оздоровительным значением.

Категории особо охраняемых объектов и зон

В зависимости от назначения и важности для государства все объекты делятся на несколько категорий (Ст. 94, глава XXVII Земельного Кодекса РФ).

1.    Особо охраняемые территории. Включаются земли курортов и историко-культурного значения, природоохранные и рекреационные территории. Порядок перевода в статус таких земель определен Правительством на основе действующих ФЗ. Использование их в других целях строго ограничивается или полностью запрещается ЗК РФ.

Это объекты общенационального значения, могут находиться в муниципальной или государственной собственности. В исключительных случаях допускается включение в такие территории земель, находящихся в собственности физических и юридических лиц.
2.    Земли природоохранного значения. Имеют не столь жесткие ограничения, как вышеописанные.

К ним относится водоохранные территории водоемов и рек, районы нерестилищ рыб, леса с защитными функциями, пастбища и противоэрозионные полосы.
3.    Рекреационные земли – участки, предназначенные для отдыха, туризма или спортивных занятий. На них строятся базы отдыха, спортивные сооружения, пансионаты, кемпинги, парки и лесопарки.

К ним относятся некоторые кладбища, земли под памятниками и архитектурными зданиями, объекты археологического значения. В зависимости от расположения и конкретного назначения могут разрешаться отдельные виды производства строительных работ, сельскохозяйственная деятельность запрещается.
5.    Особо ценные земельные участки.

На их собственников возлагаются обязанности по их поддержанию в первозданном виде, сведения обязательно указываются в земельном кадастре и при регистрации прав на недвижимость. К ним относятся редкие природные ландшафты, геологические образования, ареалы обитания животных или растений из Красной книги РФ.
6.    Земли лесного и водного фонда.

Используют для восстановления вырубленных или уничтоженных пожарами лесов, для строительства гидротехнических сооружений, Обеспечивающих питьевой водой населенные пункты. Правовые отношения регулируются профильными постановлениями, соответствующими кодексами и нормативными актами.

Порядок перевода природоохранных территорий в другую категорию прописан Федеральным законом и не может изменяться по решению местных органов или отдельных министерств.

Ограничения по строительству в природоохранных зонах

Каждый потенциальный застройщик должен понимать разницу между особо охраняемой природной территорией (ООПТ) и природоохранной зоной. В первой категорически запрещены все виды строительных работ, исключая необходимые случаи в целях государственной безопасности. Во втором случае перечень и жесткость ограничений зависит от степени защиты и технических характеристик возводимых объектов.

Природоохранные участки должны обозначаться специальными информационными табличками, устанавливают их владельцы, в том числе и физические и юридические лица. На них допускаются отдельные виды хозяйственной деятельности с учетом законодательных актов и решений органов местного самоуправления. Свои требования выдвигают Гражданский, Водный и Лесной кодексы РФ.

В большинстве случаев в этих пределах не запрещают проектирование, реконструкцию и строительство жилых и хозяйственных объектов при условии, что все они предусматривают наличие очистных и иных сооружений, обеспечивающих сохранность этих зон. Как обязательное условие нужно согласование с санитарно-эпидемиологическими службами.

Некоторые муниципальные советы устанавливают свои ограничения по ведению хозяйственной и иной деятельности в природоохранных зонах.

Застройщики должны получать разрешения и от них, для этого требуется предоставить для ознакомления проект и всю документацию.

При несоблюдении режимов поведения в таких зонах на застройщиков может подаваться иск в судебные инстанции, решение зависит от умения сторон доказывать свою правоту.

Встречаются случаи, когда местные власти выводят некоторые земельные участки из границ природоохранной зоны. Перед началом строительных работ застройщик должен самостоятельно проверить законность таких решений.

Дело в том, что изменения границ зон можно делать только с согласования с федеральными организациями, при его отсутствии может быть возвращен первоначальный статус со всеми вытекающими ограничительными последствиями.

Местные власти свои действия должны согласовывать с:

•    соответствующим федеральным органом по охране окружающей среды;
•    соответствующим федеральным органом в области государственной безопасности;

Согласованию с вышестоящими федеральными органами подлежат и решения местных исполкомов по созданию природоохранных зон. Муниципальным властям запрещено самовольно менять назначение земли в границах населенных пунктов.

Специфические ограничения в водоохранных зонах

Эти земли имеют большое влияние на санитарное состояние водных объектов общего пользования, в связи с этим облагаются более жесткими требованиями. На территории категорически запрещено применение стойких пестицидов и гербицидов, нельзя устраивать скотомогильники и кладбища, возводить объекты промышленного назначения.

Строительство жилых помещений разрешается в случаях:

•    наличия полного комплекса очистных сооружений;•    соблюдения собственником недвижимости существующих санитарных норм;

•    прохождение проектной документацией экологической экспертизы.

Источник: https://kadastr-plan.ru/poleznaya-informatsiya/prirodoohrannye-zony-zakonodatelstvo-i-ogranicheniya-po-stroitelstvu

Зона охраны природных объектов

Специальной охране подлежат берега всех водоемов, в том числе и малых рек, где необходима охрана существующей древесно-кустарниковой растительности, восстановление бывшей и посадка новой. Необходимо строгое соблюдение законов, запрещающих промышленное и жилищное строительство непосредственно на берегах водоемов.

Настоящее Положение определяет порядок установления, изменения и прекращения существования охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и памятников природы (далее — охранные зоны).

об охранных зонах особо охраняемых природных территорий

А поскольку охота (в том числе и любительская), рубки леса и добыча полезных ископаемых сильнее всего влияют на ценные природные территории, то разрешение этих действий в охранных зонах фактически сделает эти самые зоны бессмысленными. А значит, разработанный Минприроды документ противоречит закону.

Бывает, что землю объявляют природным заказником, а она принадлежит на правах аренды частному лицу. В этом случае решается вопрос об изъятии или оставлении аренды с учетом того, какая деятельность ведется владельцем на данной территории.

В их числе, в частности, создание коллекций видов растений для обогащения флоры и сохранения ее разнообразия.

Пользователи земельных участков допускают захламление прибрежной полосы и водного объекта отходами, а также загрязненными сточными водами . Так, Девятым арбитражным апелляционным судом по делу N А40-35757/10-145-184 установлен факт размещения в водоохранной зоне отходов, классифицированных как «буровой шлам» и отнесенных к 4 классу опасности.

Охранная зона устанавливается на срок существования особо охраняемой природной территории, в связи с размещением которой она установлена.

В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

То есть — здесь вообще нельзя ничего строить, за исключением бюветов, устройств скважин и трубопроводов для нарзана. Нельзя продавать в частную собственность земельные участки. Нельзя пилить деревья, устраивать праздничные и спортивные мероприятия. Много чего нельзя. Проще перечислить то, что можно.

Правовой режим земель охранных зон природных объектов и комплексов

До 22 марта проходит общественное обсуждение законопроекта. Мы с вами не раз предотвращали принятие опасных для ценных природных уголков законопроектов, в том числе и с помощью механизма общественного обсуждения. Мы призываем всех, кто готов защитить заповедные территории, проать против этого проекта и оставить свои замечания!

В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

В условиях повсеместного нарушения естественного состояния природной среды, создания антропогенных ландшафтов, расширения урбанизированных территорий роль особо охраняемых природных территорий, заповедников, национальных парков, заказников, государственных памятников природы неуклонно возрастает. Кадастр…

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ЗК РФ

Наконец-то точные карты границ природоохранных зон и особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Пятигорска появились в открытом доступе! Причём не только Пятигорска, но и остальных городов и районов КМВ — Ессентуков, Кисловодска, Железноводска и т.д.

Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав!

Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав!

Наступающий 2021 – Год особо охраняемых природных территорий. Соответствующий Указ был подписан 1.08.2021 Президентом. Особо охраняемые природные территории и объекты являются общенациональным достоянием. Они представлены в виде участков, поверхности воды и воздушного пространства над ними.

Еще по теме 14.2.Особо охраняемые природные территории (ООПТ):

В границах этого участка выполняются мероприятия, необходимые для обеспечения работы всего комплекса.Заказники Эти особо охраняемые природные территории России представлены в большом количестве. Заказники действуют почти во всех регионах страны. Отнесение территории к данной категории осуществляется с изъятием участков у пользователей, собственников, владельцев или без него.

Согласно п.7 проекта Положения об охранных зонах особо охраняемых природных территорий (далее – проект) Ширина охранной зоны не должна быть менее 5 метров и более 25 километров от границ особо охраняемой природной территории.

Общее количество национальных парков составляло около 2 тыс., а биосферных заповедников – 350. Значение особо охраняемых природных территорий определяется их уникальностью.

Золотова Олеся Александровна, научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ИЗиСП.

Администрация города иркутска постановление от 15 июля 2011 г. N 031-06-1287/11

В соответствии с действующим законодательством особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах представляют один из видов ограничений прав на землю (ст. 56 ЗК РФ).

Вместе с тем охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий (ст. 1 ГсК РФ).

Национальными парками объявляются территории, которые включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.

Меры юридической ответственности за нарушение установленного режима природно-заповедной территории предусматриваются как общим, так и отраслевым законодательством. К общим законодательным нормам следует отнести такие как: Федеральный закон «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях»,…

В зависимости от принадлежности особо охраняемых природных территорий осуществляется государственное управление и контроль в сфере их использования и охраны — органами исполнительной власти РФ или ее субъектов, органами местного самоуправления,…

Одним из важных направлений использования данных оценки состояния и мониторинга земель является их применение в разработке мероприятий по охране земель….

Примечание. Первое число показывает минимальное удаление промышленных предприятий от охраняемых объектов (размещение с наветренной стороны вниз по течению рек), второе число — необходимую ширину зоны при неблагоприятном размещении предприятий (вверх по течению рек, с подветренной стороны и т. д.).

Для оздоровления и в эстетических целях важное значение имеют посадки древесно-кустарниковой растительности вдоль железных и шоссейных дорог и других транспортных магистралей.

Законы Российской Федерации по ЗК РФ

При организации сети заповедников в основу были положены научные принципы, не утратившие своего значения и в настоящее время.

Эта особо охраняемая природная территория обладает исторической, культурной, экологической, эстетической ценностью. Национальный парк используется в просветительских, научных целях, а также для регулируемого туризма. Объекты, которые находятся в пределах территории, передаются в пользование в соответствии с действующими нормами.

Согласно Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Бештаугорский» (утверждён Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2001 г. № 493) на территории заказника запрещается: предоставление участков под строительство зданий, сооружений, дорог, трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, а также для садоводства и огородничества.

Запрещена любая деятельность, не согласующаяся с задачами заповедника, противоречащая установленным правилам. Не допускается интродукция (переселение) живых организмов для акклиматизации.

Безусловно, антропогенный ландшафт должен быть наиболее рационален, а по отношению к агроценозам — наиболее продуктивен. Одновременно он должен иметь оптимальные условия среды для здоровья человека и отвечать запросам эстетики.

Минприроды хочет сократить минимальную площадь охранной зоны ООПТ с километра до пяти метров. А ещё разрешить любительскую охоту и добычу полезных ископаемых.

Как верно указывает В.В. Нахратов, правовой режим водоохранных зон ограничивает использование земель любых категорий (например, сельскохозяйственных), прилегающих к водным объектам .

Категории В особо охраняемые природные территории России включены:

1. Заповедные лесные участки.
2. Заказники.
3. Заповедники.
4. Национальные парки.
5. Курортные и оздоровительные зоны.
6. Ботанические сады.
7. Дендрологические парки.

По данным международных организаций, на конец 90-х гг. прошлого века во всем мире насчитывалось порядка 10 тыс. крупных ценных участков. Общее количество национальных парков составляло около 2 тыс., а биосферных заповедников – 350.Территории заповедников были достаточны для обеспечения саморегуляции происходящих природных процессов.

Источник: https://usikitv.ru/pensionnyy-yurist/5360-zona-okhrany-prirodnykh-obektov.html

ООПТ: строительство и эксплуатация недвижимости на землях особо охраняемых природных территорий

Правовой центр ДВА М готов предложить широкий спектр юридических услуг, связанных со строительством и эксплуатацией недвижимости на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ), а также по выявлению неуказанных в кадастре иных зон особого использования территории применительно к земельному участку или зданию.

По вопросам:

Значение особо охраняемых природных территорий состоит в сохранении территорий и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение для региона или страны в целом. Все ООПТ относятся к объектам общенационального достояния.

Вместе с тем, нахождение земельного участка в границах ООПТ и (или) ее охранной зоны накладывает существенные ограничения на собственника или арендатора участка – вплоть до невозможности использования земли и недвижимости.

Но при этом во многих случаях удаётся найти законную возможность совместить интересы владельца недвижимости и задачи охраны природы, обеспечить экономически эффективное использование земель в пределах ООПТ и прилегающей к ней территории.

Виды особо охраняемых природных территорий

В зависимости от назначения и особенностей режима использования, в соответствии с федеральным законом ООПТ подразделяются на следующие категории:

• Государственные природные заповедники;
• Национальные парки;
• Природные парки;
• Природные заказники;
• Памятники природы;
• Дендрологические парки и ботанические сады.

Вероятнее всего, каждый слышал, а то и бывал в природном заказнике «Воробьевы горы» или в национальном парке «Лосиный остров» в Москве.

Вместе с тем, законами субъектов РФ могут устанавливаться и иные, прямо не поименованные в федеральном законе, категории особо охраняемых природных территорий.

Так, в составе ООПТ Москвы образованы ландшафтные заказники «Теплый Стан», «Тропаревский», «Долина реки Сходни в районе Молжаниновский», комплексный заказник «Петровско-Разумовское», природно-исторические парки «Сокольники», «Царицыно», «Измайлово», «Останкино», «Битцевский лес» и др.

В зависимости от статуса, все особо охраняемые природные территории можно также разделить на следующие три группы:

• ООПТ федерального значения;
• ООПТ регионального значения;
• ООПТ местного значения.

Государственные природные заповедники и национальные парки в силу прямого указания закона относятся к ООПТ федерального значения, а земельные участки и природные ресурсы, расположенные в их границах, находятся в федеральной собственности, из которой не подлежат отчуждению.

Природные парки отнесены к ООПТ регионального значения. Остальные особо охраняемые природные территории могут быть отнесены как к ООПТ федерального, так и к ООПТ регионального значения. ООПТ местного значения создаются, в свою очередь, органами местного самоуправления в пределах соответствующего муниципального образования.

В составе отдельных видов ООПТ, например, национальных и природных парков, производится также внутреннее функциональное зонирование с выделением зон хозяйственного назначения, охраны объектов культурного наследия, рекреационных, физкультурно-оздоровительных, заповедных и прочих зон.

Режим особо охраняемых природных территорий

В силу прямого указания закона, для земель ООПТ не устанавливается градостроительный регламент, в том числе, не применяются Правила землепользования и застройки, являющиеся важнейшим документом, регламентирующим строительство и иную градостроительную деятельность в Москве и области.

Инвестору, планирующему застройку участка, следует иметь ввиду, что ограничения использования участков в границах ООПТ, а также вопросы их охраны и защиты, определяются положением о соответствующей особо охраняемой природной территории (далее – «Положение»), принимаемым на соответствующем уровне органами государственной власти или местного самоуправления.

Положением могут быть предусмотрены основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, в том числе, применительно к каждой функциональной зоне ООПТ.

В случае, если режим ООПТ допускает строительство на участке, Положением устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости (за исключением линейных объектов).

Как правило, Положением устанавливается достаточно жесткий режим использования участков в границах ООПТ, включая полный запрет на возведение на них объектов капитального строительства, непосредственно не связанных с использованием ООПТ, а также изменение функционального назначения участка.

Правообладатели подписывают охранные обязательства по соблюдению режима использования и обеспечению сохранности природных сообществ и объектов на участках, расположенных в ООПТ.

Осуществление любого рода хозяйственной деятельности в границах ООПТ требует обязательного согласования проектной документации со стороны уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (в Москве – это Мосприрода), включая проведение государственной экологической экспертизы проекта.

Источник: https://www.2m.ru/uslugi/voprosy-gradostroitelnoj-deyatelnosti/zony-s-osobymi-usloviyami-ispolzovaniya-territorii/oopt

Какие земли охраняются и находятся под защитой закона

Назна­че­ние земель может быть самым раз­ным:

• одни из них исполь­зу­ют­ся для веде­ния сель­ско­го хозяй­ства;
• дру­гие име­ют про­мыш­лен­ное и обо­рон­ное зна­че­ние;
• тре­тьи пред­на­зна­че­ны для посе­ле­ний.

Так­же име­ют­ся зем­ли лес­но­го, вод­но­го фон­да и зем­ли запа­са. Все­го Земель­ным кодек­сом выде­ля­ет­ся целых семь кате­го­рий, сре­ди кото­рых отдель­ный инте­рес вызы­ва­ют зем­ли осо­бо охра­ня­е­мых тер­ри­то­рий и объ­ек­тов. Это един­ствен­ная кате­го­рия, по назва­нию кото­рой труд­но судить о назна­че­нии.

Вооб­ра­же­ние может нари­со­вать что угод­но: сек­рет­ные зоны и воен­ные объ­ек­ты, обне­сён­ные колю­чей про­во­ло­кой, с охран­ни­ка­ми по все­му пери­мет­ру, под­зем­ные бун­ке­ры, тай­ные лабо­ра­то­рии и мно­гое дру­гое. На самом деле эти тер­ри­то­рии дале­ки от это­го, и охра­ня­ют­ся они не столь­ко охран­ни­ка­ми, сколь­ко госу­дар­ствен­ным пра­вом.

Соче­та­ние “осо­бо охра­ня­е­мые” озна­ча­ет, что на их тер­ри­то­рии дей­ству­ют осо­бые зако­ны.

Земли особо охраняемых территорий и объектов: определение и состав

Земель­ным Кодек­сом осо­бо охра­ня­е­мым зем­лям посвя­ще­ны ст. 94 — 100.

К зем­лям осо­бо охра­ня­е­мых тер­ри­то­рий отно­сят­ся зем­ли при­ро­до­охран­но­го, исто­ри­че­ско­го, науч­но­го, куль­тур­но­го, рекре­а­ци­он­но­го и дру­го­го зна­че­ния. Они охра­ня­ют­ся зако­ном и выве­де­ны (частич­но либо пол­но­стью) из хозяй­ствен­но­го обо­ро­та реше­ни­ем цен­траль­ных, реги­о­наль­ных и мест­ных вла­стей.

Состав земель особо охраняемых территорий

К ООТ отно­сят­ся шесть типов:

• осо­бо охра­ня­е­мые при­род­ные тер­ри­то­рии (ООПТ);
• зем­ли при­ро­до­охран­но­го*, исто­ри­ко-куль­тур­но­го, лечеб­но-оздо­ро­ви­тель­но­го, рекреационного**назначения;
• осо­бо цен­ные зем­ли.

*  При­ро­до­охран­ные — зем­ли, назна­че­ние кото­рых — охра­на при­ро­ды.

** Рекре­а­ци­он­ный — оздо­ро­ви­тель­ный (отдых и заня­тия физ­куль­ту­рой, спор­том, туриз­мом).

Зем­ли могут быть отне­се­ны к ООТ феде­раль­но­го, реги­о­наль­но­го либо мест­но­го зна­че­ния по реше­нию пра­ви­тель­ства Рос­сии, орга­нов субъ­ек­тов РФ или ОМСУ.

Зем­ли ООПТ и тер­ри­то­рии, где име­ют­ся объ­ек­ты куль­тур­но­го насле­дия, мож­но исполь­зо­вать толь­ко по их целе­во­му назна­че­нию. Дру­гое исполь­зо­ва­ние запре­ще­но либо огра­ни­че­но в допу­сти­мых слу­ча­ях, уста­нов­лен­ных Земель­ным Кодек­сом и зако­на­ми РФ.

Земли особо охраняемых природных территорий

ООПТ — это тер­ри­то­рии, на кото­рых рас­по­ло­же­ны госу­дар­ствен­ные объ­ек­ты, явля­ю­щи­е­ся наци­о­наль­ным досто­я­ни­ем:

• при­род­ные запо­вед­ные ком­плек­сы, в т. ч. био­сфер­ные* резер­ва­ции;
• госу­дар­ствен­ные заказ­ни­ки**;
• наци­о­наль­ные и при­род­ные пар­ки;
• бота­ни­че­ские сады;
• денд­ра­рии;
• тер­ри­то­рии при­ро­до­поль­зо­ва­ния корен­ных малых наро­дов.

* Био­сфер­ные резер­ва­ции — запо­вед­ные зоны меж­на­ци­о­наль­но­го досто­я­ния, охра­ня­е­мые ЮНЕСКО, создан­ные с целью сохра­не­ния при­род­но­го гено­фон­да и эко­ло­ги­че­ских систем. В них про­во­дят­ся меж­ду­на­род­ные иссле­до­ва­ния. Все­го под эги­дой ЮНЕСКО созда­ны 564 био­сфер­ных запо­вед­ни­ка.

** Заказ­ни­ки — охра­ня­е­мые при­род­ные зоны, где под охра­ной нахо­дит­ся не весь при­род­ный ком­плекс, а отдель­ные части, напри­мер, ред­кие виды рас­те­ний или живот­ных, мемо­ри­а­лы, гео­ло­ги­че­ские обра­зо­ва­ния и т.д.

По реше­нию пра­ви­тель­ства РФ, орга­нов вла­сти субъ­ек­тов Феде­ра­ции, мест­ных муни­ци­паль­ных орга­нов к зем­лям ООПТ могут так­же отне­сти:

• при­род­ные ланд­шаф­ты;
• бере­го­вые зоны;
• реч­ные и мор­ские аква­то­рии;
• уни­каль­ные про­из­ве­де­ния садо­во-пар­ко­во­го искус­ства;
• малые запо­вед­ни­ки;
• био­стан­ции.

Правовой статус земель ООПТ

Пра­во­вой ста­тус земель осо­бо охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­рий регу­ли­ру­ет­ся феде­раль­ным зако­ном ФЗ N 33 и ст. 95 ЗК РФ.

Назна­че­ние земель ООПТ — охра­на при­род­ных объ­ек­тов и их изу­че­ние. Дру­гое исполь­зо­ва­ние и любая дея­тель­ность, нано­ся­щая вред при­род­ной зоне, не допус­ка­ет­ся. Исклю­че­ние — частич­ная хозяй­ствен­ная или рекре­а­ци­он­ная дея­тель­ность на спе­ци­аль­но предо­став­лен­ных для неё земель­ных участ­ках (созда­ние тури­сти­че­ских и лечеб­но-оздо­ро­ви­тель­ных объ­ек­тов).

• Зем­ли ООПТ явля­ют­ся госу­дар­ствен­ной, муни­ци­паль­ной соб­ствен­но­стью, а так­же соб­ствен­но­стью субъ­ек­тов РФ. Они не под­ле­жат при­ва­ти­за­ции.
• В отдель­ных слу­ча­ях зако­ном допус­ка­ет­ся нали­чие част­ных земель­ных участ­ков, при­ле­га­ю­щих к ООПТ, если дея­тель­ность их соб­ствен­ни­ков не нано­сит вре­да окру­жа­ю­щей сре­де. При этом запре­ще­ны пере­вод ЗУ из одной кате­го­рии в дру­гую и исполь­зо­ва­ние наде­ла не по целе­во­му назна­че­нию.
• Земель­ный уча­сток может быть изъ­ят, если он будет объ­яв­лен госу­дар­ствен­ным при­род­ным заказ­ни­ком (изъ­я­тие при этом не явля­ет­ся обя­за­тель­ной мерой), либо если нахо­дя­щий­ся на нем при­род­ный объ­ект будет при­знан памят­ни­ком при­ро­ды.

Деление ООПТ на зоны

В целях исклю­че­ния вред­но­го вли­я­ния на при­ро­ду от хозяй­ствен­ной и чело­ве­че­ской дея­тель­но­сти зем­ли осо­бо охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­рий могут раз­де­лять­ся на три функ­ци­о­наль­ные зоны:

• запо­вед­ная зона, кото­рая явля­ет­ся основ­ной, и выпол­ня­ет функ­ции сохра­не­ния при­род­ных объ­ек­тов или их вос­ста­нов­ле­ния;
• буфер­ная зона — при­ле­га­ет к запо­вед­ной и ограж­да­ет её от внеш­них тер­ри­то­рий, на кото­рых рас­по­ло­же­ны хозяй­ствен­ные объ­ек­ты;
• пере­ход­ная охран­ная зона — часть запо­вед­ной, име­ю­щая антро­по­ген­ные фак­то­ры вли­я­ния из-за при­ле­га­ю­щих к ней участ­ков с посе­ле­ни­я­ми и объ­ек­та­ми раз­ре­шен­ной хозяй­ствен­ной дея­тель­но­сти, свя­зан­ной с рекре­а­ци­ей, зем­ле­поль­зо­ва­ни­ем, лесо­поль­зо­ва­ни­ем, водо­поль­зо­ва­ни­ем и др.

Запрещённые виды деятельности на землях ООПТ

В гра­ни­цах ООПТ (либо в гра­ни­цах функ­ци­о­наль­ных зон) запре­ще­но:

• созда­вать садо­вод­че­ские или дач­ные участ­ки;
• стро­ить доро­ги, дома, инже­нер­ные соору­же­ния;
• устра­и­вать транс­порт­ные сто­ян­ки, про­ез­ды для транс­пор­та и про­го­ны для ско­та;
• осу­ществ­лять все про­чие виды дея­тель­но­сти, запре­щён­ные зако­ном.

Земли особо охраняемых природных территорий России

На тер­ри­то­рии РФ име­ют­ся 11 объ­ек­тов, при­знан­ных объ­ек­та­ми Все­мир­но­го при­род­но­го насле­дия со сле­ду­ю­щи­ми назва­ни­я­ми:

• Дев­ствен­ные леса Коми.
• Вул­ка­ны Кам­чат­ки.
• Озе­ро Бай­кал.
• Ост­ров Вран­ге­ля.
• Цен­траль­ный Сихотэ-Алинь.
• Золо­тые горы Алтая.
• Запад­ный Кав­каз.
• Ланд­шаф­ты Дау­рии.
• Убсу­нур­ская кот­ло­ви­на.
• Лен­ские стол­бы.
• Пла­то Путо­ра­на.

Эти объ­ек­ты все­мир­но­го насле­дия вклю­ча­ют:

• три­на­дцать запо­вед­ни­ков;
• пять наци­о­наль­ных пар­ков;
• три госу­дар­ствен­ных заказ­ни­ка.

Общее коли­че­ство ООПТ в Рос­сии — 12000 (сюда вхо­дят зем­ли госу­дар­ствен­но­го, реги­о­наль­но­го и муни­ци­паль­но­го зна­че­ния), общей пло­ща­дью око­ло 233 млн. га:

• 296 ООПТ феде­раль­но­го зна­че­ния (свы­ше 62 млн. га);
• 10570 ООПТ реги­о­наль­но­го зна­че­ния (око­ло 60 % общей пло­ща­ди);
• 1070 ООПТ мест­но­го зна­че­ния (око­ло 50 млн. Га).

Земли лечебно-оздоровительного назначения

Соглас­но ст. 96 ЗК РФ, назна­че­ние зем­ли лечеб­но-оздо­ро­ви­тель­но­го назна­че­ния — отдых, лече­ние, про­фи­лак­ти­ка болез­ней и оздо­ров­ле­ние граж­дан посред­ством при­род­ных источ­ни­ков и ресур­сов, вхо­дя­щих в состав земель. На них раз­ре­ша­ет­ся стро­ить сана­то­рии, лечеб­ни­цы, курор­ты.

• Что­бы исклю­чить вред для эко­си­стем и создать бла­го­при­ят­ные сани­тар­ные усло­вия, зем­ли делят на сани­тар­ные зоны (окру­га), в кото­рых вво­дит­ся режим осо­бой сани­тар­ной охра­ны.
• Земель­ные участ­ки, гра­ни­ча­щие с пер­вой сани­тар­ной зоной, могут быть изъ­яты или выкуп­ле­ны у их соб­ствен­ни­ков, арен­да­то­ров (поль­зо­ва­те­лей или вла­дель­цев), на осно­ва­нии ст. 55 ЗК.
• На тер­ри­то­рии, при­мы­ка­ю­щей ко вто­рой и тре­тьей зонам, воз­мож­но огра­ни­чен­ное исполь­зо­ва­ние ЗУ.

Земли природоохранного назначения

В новой интер­пре­та­ции ст. 97 в состав земель при­ро­до­охран­но­го назна­че­ния вхо­дят толь­ко два вида:

• защит­ные лесо­на­саж­де­ния (кро­ме защит­ных лес­ных полос на зем­лях лес­но­го фон­да);
• дру­гие зем­ли.

Ста­рые вер­сии ста­тьи, содер­жа­щие пять видов при­ро­до­охран­ных земель. утра­ти­ли свою силу.

Хоз­де­я­тель­ность раз­ре­ше­на в огра­ни­чен­ном вари­ан­те с соблю­де­ни­ем охран­но­го и пра­во­во­го режи­ма, допус­ка­ю­ще­го исполь­зо­ва­ние по основ­но­му назна­че­нию и огра­ни­чи­ва­ю­ще­го дру­гие виды дея­тель­но­сти.

• Изъ­я­тия или выку­па ЗУ, рас­по­ло­жен­ных в гра­ни­цах земель не про­из­во­дит­ся.
• Гра­ни­цы участ­ков, выде­лен­ных для юри­ди­че­ских лиц, долж­ны быть выде­ле­ны меже­вы­ми зна­ка­ми инфор­ма­ци­он­но­го зна­че­ния.
• В мест­но­стях, где исто­ри­че­ски про­жи­ва­ют малые корен­ные наро­ды РФ, воз­мож­но обра­зо­ва­ние тер­ри­то­рий при­ро­до­поль­зо­ва­ния дан­ных наро­дов, поря­док кото­ро­го уста­нов­лен феде­раль­ным зако­ном N 164 ФЗ.

Земли рекреационного значения

В зем­ли рекре­а­ци­он­но­го назна­че­ния по ст. 98 ЗК, вхо­дят тер­ри­то­рии, пред­на­зна­чен­ные для созда­ния спор­тив­но-оздо­ро­ви­тель­ных объ­ек­тов и объ­ек­тов для отды­ха и туриз­ма.

К ним отно­сят­ся:

• пан­си­о­на­ты;
• спор­тив­ные лаге­ря и базы;
• учеб­но-физ­куль­тур­ные лаге­ря;
• кем­пин­ги;
• тури­сти­че­ские стан­ции, базы, лаге­ря, пала­точ­ные город­ки, пар­ки;
• про­ло­жен­ные тро­пы и марш­ру­ты;
• дру­гие подоб­ные объ­ек­ты.

На ЗУ, через кото­рые про­хо­дят тури­сти­че­ские тро­пы и марш­ру­ты, может быть нало­жен серви­тут. При этом изъ­я­тия самих участ­ков не про­ис­хо­дит.

Запре­ще­на дея­тель­ность, про­ти­во­ре­ча­щая глав­но­му назна­че­нию ЗРН.

Земли историко-культурного назначения

На зем­лях исто­ри­ко-куль­тур­но­го назна­че­ния нахо­дят­ся (ст. 99 ЗК РФ):

• исто­ри­че­ские и куль­тур­ные объ­ек­ты, при­знан­ные куль­тур­ным насле­ди­ем стра­ны;
• архео­ло­ги­че­ские памят­ни­ки;
• исто­ри­че­ские досто­при­ме­ча­тель­ные места, в т. ч. и свя­зан­ные с про­мыс­ло­вым, ремес­лен­ным или про­мыш­лен­ным бытом;
• захо­ро­не­ния (воен­ные или граж­дан­ские).

Осо­бен­но­сти тер­ри­то­рий исто­ри­ко-куль­тур­но­го назна­че­ния в том, что они гра­ни­чат с зем­ля­ми посе­ле­ний (насе­лён­ных пунк­тов). Исполь­зо­вать зем­ли не по назна­че­нию либо менять их кате­го­рию нель­зя.

Част­ные земель­ные участ­ки не изы­ма­ют­ся, за исклю­че­ни­ем отдель­ных слу­ча­ев. На участ­ках, закры­тых для иссле­до­ва­ний, пол­но­стью исклю­че­на любая хозяй­ствен­ная дея­тель­ность.

В целях сохра­не­ния исто­ри­ко-куль­тур­ных памят­ни­ков, при­род­но­го или город­ско­го ланд­шаф­та меж­ду зем­ля­ми и при­мы­ка­ю­щим к ним посе­ле­ни­ям уста­нав­ли­ва­ют­ся охран­ные зоны:

• в гра­ни­цах земель вне зоны посе­ле­ний дей­ству­ет осо­бый режим — здесь запре­ще­на любая дея­тель­ность, про­ти­во­ре­ча­щая основ­но­му назна­че­нию зем­ли;
• на ЗУ, нахо­дя­щих­ся в охран­ных зонах вне тер­ри­то­рии земель, зем­ле­поль­зо­ва­ние и стро­и­тель­ство ведёт­ся при соблю­де­нии тре­бо­ва­ний по охране исто­ри­че­ских и куль­тур­ных памят­ни­ков (феде­раль­ный закон N 232 — ФЗ).

Особо ценные земли

К осо­бо цен­ным зем­лям, соглас­но ст. 100 ЗК РФ, отно­сят­ся при­род­ные, исто­ри­че­ские, куль­тур­ные, науч­ные объ­ек­ты, кото­рые пред­став­ля­ют осо­бую цен­ность:

• при­род­ные ланд­шаф­ты;
• памят­ни­ки архи­тек­ту­ры;
• места сов­мест­но­го оби­та­ния живот­ных и рас­те­ний;
• место­рож­де­ния ред­ких полез­ных иско­па­е­мых;
• участ­ки, на кото­рых осу­ществ­ля­ет­ся науч­ная иссле­до­ва­тель­ская дея­тель­ность.

На вла­дель­цев, соб­ствен­ни­ков, арен­да­то­ров и поль­зо­ва­те­лей земель­ных участ­ков воз­ло­же­на ответ­ствен­ность по их сохран­но­сти.

Заклю­че­ние

Зем­ля — глав­ное наци­о­наль­ное досто­я­ние Рос­сии.

Это вид­но по соста­ву земель осо­бо охра­ня­е­мых тер­ри­то­рий, на кото­рых нахо­дят­ся уни­каль­ные ланд­шаф­ты при­ро­ды, запо­вед­ни­ки и пар­ки, памят­ни­ки куль­тур­но­го и исто­ри­че­ско­го насле­дия, лечеб­но-оздо­ро­ви­тель­ные ком­плек­сы, тури­сти­че­ские и спор­тив­ные базы и мно­гое дру­гое. Осо­бо выде­ля­ют­ся зем­ли осо­бо охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­рий, сре­ди кото­рых 11 нахо­дят­ся под защи­той ЮНЕСКО.

Все это — как пода­рен­ное при­ро­дой, так и создан­ное людь­ми, нуж­но ценить и беречь, исполь­зуя по назна­че­нию. Не сто­ит отда­вать подоб­ное в руки ком­мер­сан­тов. Имен­но поэто­му дан­ные тер­ри­то­рии нахо­дят­ся под осо­бой охра­ной и пра­во­вой защи­той.

(Зако­ны)

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/zakony/zemli-osobo-ohranaemyh-territorij.html

Природоохранные зоны

К природоохранным зонам (особо охраняемым природным территориям – ООПТ) относятся территории требующие особой охраны в следствие своих природных, научных, рекреационных, культурных и других особенностей. Сейчас в мире существует около 150 000 природоохранных зон с различными уровнями защиты.

К природоохранным зонам относятся – заповедники, национальные и дендрологические парки, ботанические сады, природные заказники, памятники природы, а также водоохранные зоны рек и водоемов. Данные  территории по решению органов государственной власти полностью или частично изъяты из хозяйственного использования с установлением на них особо охранного режима. 

Заповедники

Красноярский заповедник “Столбы”Запове́дник — термин, используемый в трёх тесно связанных значениях:

1. Особо охраняемая территория или акватория, полностью или частично исключённая из хозяйственного использования в целях сохранения природных комплексов, охраны видов животных и растений, а также наблюдения за природными процессами;
2. Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» государственный природный заповедник — одна из категорий особо охраняемых природных территорий исключительно федерального значения, полностью изъятая из хозяйственного использования в целях сохранения природных процессов и явлений, редких и уникальных природных систем, видов растений и животных;
3. Одноимённое соответствующему заповеднику федеральное государственное учреждение, имеющее цель сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем на переданной ему в постоянное (бессрочное) пользование территории или входящей в границы заповедника акватории. [1]

История заповедников

Казахстан. Аксу-Жабаглинский государственный природный заповедникИстория заповедников уходит далеко в глубь веков.  Принято считать, что первый закон о защите дикой природы и охране окружающей среды был принят ещё в III в до н.э. на  Шри-Ланке. В это же время царём Деванампиятиссом в Михинтале был основан первый в мире природный заповедник.

 Первое же упоминание о природоохранном статусе территории относится к XIII веку, тогда правящей династией Хавсидов (Ифрикия) в местечке известном сейчас как Национальный парк Икшёль (север современного Туниса) была запрещена охота в окрестностях одноименного озера.

 В средневековой Европе знать под свои охотничьи угодья специально отводила участки, на которых для восстановления популяций животных временно запрещалась любая охотничья деятельность.

В нашей стране, первый заповедник создал в XIII веке князь галицко-волынских земель Даниил Галицкий издавший указ, согласно которому создавался “великий заповедник у межах сучасных” Цуманской и Беловежской пущ. [2]

Национальные парки

Казахстан. Чарынский государственный национальный природный парк В отличие от заповедников, к национальным паркам относятся территории, на которых деятельность человека в целях охраны окружающей среды частично ограничена. На их территорию допускаются туристы и даже может быть разрешена в ограниченных масштабах хозяйственная деятельность. [3]

Например, в Законе г. Москвы №48 от 26 октября 2001г. “Об особо охраняемых природных территориях в Москве”, определение национального парка Москвы дано как:

Национальный парк — особо охраняемая природная территория федерального значения, расположенная на территории города Москвы и имеющая особое природоохранное, эколого-просветительское и рекреационное значение как уникальный природный комплекс, превосходящий по площади 500 гектаров, отличающийся высоким природным разнообразием и наличием редких или хорошо сохранившихся типичных природных сообществ, редких и уязвимых видов растений и животных. Использование территории национального парка допускается в природоохранных, просветительских, научных целях и для регулируемого отдыха населения в специально выделенных для этой цели местах.

— ст. 19 Закона

Киргизия. Биосферная территория Иссык-Куль.Зака́зник – в отличие от заповедников и национальных парков на их территории под охраной находится не сам природный комплекс, а его часть – либо растения, либо животные, или их отдельные виды, либо геологические объекты, или отдельные историко-мемориальные памятники.

1. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

3. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.
…

5. Государственные природные заказники федерального значения находятся в ведении специально уполномоченных на то Правительством Российской Федерации государственных органов Российской Федерации и финансируются за счет средств федерального бюджета и других не запрещенных законом источников.

 На территориях заказников так же, как и в национальных парках запрещены отдельные виды хозяйственной деятельности способные причинить вред объектам охраны, но при этом разрешены другие виды деятельности, не причиняющие вред охраняемым объектам. [4]

 Природные парки

Природный парк «Налычево» на Камчатке.

К природным паркам относятся обширные охраняемые участки природного или культурного ландшафта используемые для рекреационных (организованный туризм), природоохранных, просветительских и различных других целей.

В отличие от заповедников, заказников, резервантов и других природоохранных территорий режим их охраны наименее строгий. Первый природный парк был создан в Германии в 1909г.

В России природные парки находятся в ведении субъектов Российской Федерации. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях — на землях иных пользователей, а также собственников. [5]

Водоохранная зона

Амурское побережье.К водоохранным зонам относятся территории примыкающие к береговой линии водоемов (ручьев, рек, каналов, водохранилищь, озер и морей).

На данных территориях для предотвращения загрязнений, засорений, заиливания или высыхания вод, а так же для сохранения растительного и животного мира с их средой обитания,  устанавливается спец.

режим хозяйственной или другой деятельности человека. 

К водоохранным зонам не относятся пруды, затопленные карьеры, болота, родники, гейзеры, ледники и снежники.

Братское водохранилище. На территории водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) распашка земель;

6) размещение отвалов размываемых грунтов;

7) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Ширина водоохранных зон для ручьев и рек:

1. до десяти километров — 30, 40, 50 метров (водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой);
2. от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;
3. от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.

Для озер и водохранилищь – 30, 40, 50, 200 м, для морей – 500м. Ширина данной области зависит от уклона берега и степени ценности водного объекта.

Ширина водоохранных зон каналов (с каждой стороны) устанавливается равной ширине самого канала, но не превышает 35м с каждой стороны. [6]

Источник: https://www.wwlife.ru/index.php/zapovedniki